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大家都知道,按照我国的土地制度,承包地、宅基地,都不是属于农民的个人财产,而是“集体所有”。因此,长期以来,个人是不能交易土地的,不论是买卖还是出租,都属于违规。
但随着时代的发展,农村土地不能入市交易,也慢慢变成了农村进一步发展的阻碍。在种地日益不赚钱的背景下,农民不仅不能靠土地致富,反而还被土地给“困”住了。所以,改革势在必行。
国家“开口子”,逐步推动农村“三块地”入市
①农用地入市
最先入市的,是农用地。2008年起我国就开始允许承包地流转(包括租赁、转包、转让等方式,但不能买卖),后来逐渐完善规则,从提出“三权分置”,再到土地确权,承包地入市交易逐渐普及。
②集体建设用地入市
2015年,国家划定了33个“集体经营性建设用地入市试点”,分布在33个不同的省市区。在这些试点地区,允许村集体自行经营,或与第三方合作,开发集体建设用地,建设可以出租给城里人的“租赁房”。
③宅基地入市
2018年初,国土部再次扔出了两颗重磅炸弹,一是明确“政府不再垄断居住用地”,二是实施“宅基地三权分置”,即宅基地所有权归集体、资格权归农户,但使用权可以入市交易。
村集体搞开发,目前有哪些模式?
①农用地可以用来开发成为规模化、产业化生产的园区和基地,走特色农业或是休闲旅游农业的路线。农民可以以自己的土地作为股份入股,集体合力经营,盈利后按股份分红;
②集体建设用地可以引入第三方帮忙设计规划,打造租赁房或者开发民宿;
③利用闲置宅基地,打造成手机扫码即可入住的“共享农房”。
长沙市岳麓区莲花镇桐木村就是一个很好的案例,通过与土流网合作,当地成立了蓝莓基地,并引入装配式“共享住宅”,解决了游客来了没地方住宿的问题,大大提升了乡村旅游项目的客流量。
未来的村集体和农户,成为“开发商”、“运营商”是大势所趋,也是农村、农民寻求致富的必然出路。